
五(wu)代的(de)后梁立國,名義(yi)上(shang)行的(de)是舜(shun)、禹禪讓(rang)之事(shi),實際上(shang)就是以(yi)勢奪權,古代史(shi)上(shang)類似的(de)場景不可謂不多。所(suo)謂禪讓(rang),就算(suan)是名義(yi)上(shang)的(de),也(ye)得(de)以(yi)德服(fu)人,沒德的(de)也(ye)是造點德出來。除(chu)了寫吹捧(peng)文(wen)章,還得(de)神神道(dao)道(dao)地弄點什(shen)么"慶(qing)云(yun)"、"五(wu)色芝"、讖語(yu)或(huo)歌謠之類的(de)。總之,就算(suan)大家心里過不去,面子(zi)上(shang)能(neng)過得(de)去就行了。
后梁的(de)政權雖然來得不磊落(luo),但是新朝初立,還是得干點(dian)正事兒(er)。不然,大家心里一(yi)直不認可,也是相(xiang)當麻煩。后梁剛建立不久,就放出了(le)前朝宮(gong)人(ren),讓他們(men)自由選擇(ze)去(qu)(qu)處,沒(mei)有(you)據為己有(you),這算是一(yi)件好事兒(er)。現在(zai)的(de)社會,沒(mei)有(you)宮(gong)人(ren)了(le),實在(zai)沒(mei)啥借鑒(jian)意義,有(you)借鑒(jian)意義的(de)是另外(wai)一(yi)件事,即(ji)定了(le)出差的(de)規矩(ju),看上去(qu)(qu)像個(ge)反腐(fu)敗的(de)舉措(cuo)。
《舊五代史》中(zhong)是這樣記載的:"敕以(yi)(yi)近(jin)(jin)年文武官諸道(dao)(dao)奉使,皆于(yu)所(suo)在(zai)分外停住(zhu),逾年涉(she)歲,未聞歸闕(que)。非惟勞費州郡,抑且侮慢國經。臣(chen)節(jie)既虧,憲章安在(zai)。自今后兩浙(zhe)、福建、廣州、安南、邕、容等道(dao)(dao)使到發(fa)許住(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二(er)十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄許住(zhu)十日(ri);其余側近(jin)(jin)不過三五日(ri)。凡(fan)往來(lai)道(dao)(dao)路,據遠近(jin)(jin)里數,日(ri)行兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長吏具(ju)事(shi)由奏聞。如或有(you)違,當行朝典(dian),命御史點檢糾察,以(yi)(yi)儆(jing)慢官。"
這則出差規(gui)定主要是針對(dui)出差的時間而(er)言(yan)的,不是一個系統性的制度(du)。梁代(dai)應該是沿用了(le)(le)唐代(dai)關于(yu)出差的律例,對(dui)于(yu)律例執行中廢弛(chi)之處進行了(le)(le)重(zhong)點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾個意思。
第(di)一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外地(di)(di)(di)來京(jing)出(chu)(chu)差人員淹(yan)留(liu)不歸,可(ke)能逗留(liu)京(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年(nian)(nian),兩(liang)三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)(you)。自(zi)古(gu)以(yi)(yi)來,京(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di)(di),生存(cun)生活條件都(dou)優于(yu)(yu)外地(di)(di)(di),具(ju)有(you)(you)(you)(you)比其(qi)他地(di)(di)(di)方更(geng)(geng)強的(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)不愿意被外放。今天也是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸霾,也要(yao)擠到北京(jing)去。同時,在外逗留(liu)時間越長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員獲利便越多(duo)。除了免費(fei)吃、住、行以(yi)(yi)外,古(gu)代官(guan)(guan)員出(chu)(chu)差也是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)相應待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)梁(liang)時的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫(zan)不好查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖北云夢(meng)睡虎地(di)(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)簡寫(xie)道:"御(yu)史(shi)卒人使者,食糲(li)米(mi)半斗,醬(jiang)駟(si)分(fen)升(sheng)一(yi)(yi),采羹(geng)。給(gei)之(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)(you)(you)(you)爵(jue)(jue)者,自(zi)官(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上(shang),爵(jue)(jue)食之(zhi)。使者之(zhi)從者,食糲(li)米(mi)半斗;仆,少半斗。"意思(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛(yi)站,每餐要(yao)供給(gei)糙米(mi)半斗,用豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供給(gei)韭蔥。級別更(geng)(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員,待(dai)遇(yu)也會增加,隨從也有(you)(you)(you)(you)相應待(dai)遇(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不了怎么(me)辦(ban)?這應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you)(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you)(you)(you),梁(liang)朝(chao)自(zi)然也會有(you)(you)(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經形成了一(yi)(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得(de)點好處的(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀(guan),又(you)何樂(le)而不為呢?話說回來,兩(liang)三年(nian)(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)時間肯(ken)定是(shi)(shi)(shi)(shi)不合(he)國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐代的(de)(de)(de)(de)不好查考(kao)。由(you)于(yu)(yu)下文對(dui)于(yu)(yu)具(ju)體天數作了詳(xiang)細說明,所以(yi)(yi),可(ke)能唐時并無明文規定。也可(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)規定,但由(you)于(yu)(yu)改朝(chao)換(huan)代,都(dou)城位置變(bian)化,使舊(jiu)規定不能適應新形勢(shi),出(chu)(chu)現(xian)了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。
第(di)二(er)個(ge)規(gui)定(ding)了出(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)從到京之日到離離京之日之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算(suan)旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限不(bu)(bu)統一(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)遠近而有(you)等差。道(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)長(chang)些,道(dao)路(lu)(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)短(duan)(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)(yi)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)個(ge)月(yue)(yue),最短(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)可以(yi)(yi)了。按(an)道(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)(duan)與所(suo)辦公務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質有(you)關,跟道(dao)路(lu)(lu)遠近并無直接關系。之所(suo)以(yi)(yi)這(zhe)(zhe)么規(gui)定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含了若干(gan)人性(xing)(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)趟京城(cheng)(cheng)著實不(bu)(bu)易,一(yi)千公里的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多(duo)要(yao)走至少(shao)二(er)十天,再加上回程,都快兩個(ge)月(yue)(yue)了,有(you)些地(di)方比一(yi)千公里還要(yao)遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)更久。來京城(cheng)(cheng)所(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)(ying)多(duo)享受一(yi)下京城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公務(wu)處理完了,當是(shi)允許(xu)游玩(wan)應(ying)(ying)酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de),住公家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說(shuo)(shuo),也難說(shuo)(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)種腐敗。
第三是出差途中的(de)(de)(de)速(su)(su)度也予以(yi)限定,要求日行(xing)(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是"館驛(yi)(yi)",相當于遍布全國各地的(de)(de)(de)政府招待(dai)所,劉禹(yu)錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁(pang)延(yan)世工,暨(ji)涂宣皙(xi),瓴(ling)甓剛滑,術精於內也。蘧廬有(you)甲乙(yi),床帳有(you)冬夏……"是說這(zhe)些政府招待(dai)所,建得(de)相當好,看來(lai)這(zhe)是個(ge)傳統。唐代是三十(shi)里設一(yi)(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)就是六十(shi)里。這(zhe)個(ge)速(su)(su)度要求不算(suan)苛苛刻,因為古代官員(yuan)出差往(wang)往(wang)都是騎馬(ma)(ma)或(huo)乘馬(ma)(ma)車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時十(shi)公里的(de)(de)(de)時速(su)(su)計(ji)算(suan),三個(ge)小(xiao)時即(ji)可(ke)行(xing)(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)個(ge)速(su)(su)度計(ji)算(suan),從廣州到開(kai)封,過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲折,應該有(you)一(yi)(yi)千八百公里,得(de)走(zou)六十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月,真有(you)點(dian)曠日持(chi)久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)時間(jian)都胡(hu)了。即(ji)使如此,如遇(yu)疾病或(huo)道路(lu)不通等不可(ke)抗力(li)因素(su),路(lu)途所耗(hao)時間(jian)還是可(ke)以(yi)寬(kuan)延(yan)的(de)(de)(de)。
第四對(dui)于違(wei)反(fan)規定者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)。這一點說得(de)(de)(de)有(you)點籠統(tong),對(dui)違(wei)反(fan)規定得(de)(de)(de)由御史點檢糾(jiu)察,依據"朝(chao)(chao)典(dian)"治罪(zui),但這個"朝(chao)(chao)典(dian)"是唐(tang)代的(de)(de)(de)還是后(hou)梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)"涉及內容繁(fan)多,是指(zhi)其中的(de)(de)(de)哪一條?要知(zhi)道在唐(tang)代政府的(de)(de)(de)驛館管理還是比較嚴格的(de)(de)(de),有(you)著十(shi)分(fen)具體的(de)(de)(de)規定,例如《唐(tang)會(hui)要》記載,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出差(cha)時"如有(you)家口相隨(sui),及自須于村店安置,不得(de)(de)(de)令館驛將什(shen)物飯食草料就彼等供給(gei)。"官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)因私(si)事而又沒有(you)出差(cha)證明的(de)(de)(de),"不得(de)(de)(de)使用驛馬,不得(de)(de)(de)進(jin)驛停留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規定:"不應入(ru)驛而入(ru)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe),笞四十(shi);輒受(shou)供給(gei)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe),杖一百;計贓(zang)重者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe),準(zhun)盜論。雖應入(ru)驛,不合受(shou)供給(gei)而受(shou)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe),罪(zui)亦如之。"只籠統(tong)地提一下"朝(chao)(chao)典(dian)",而不講具體規定,就算御史點檢糾(jiu)察了,也(ye)面臨無(wu)法可依的(de)(de)(de)困境,更不用指(zhi)望其執法必嚴了。
后(hou)(hou)梁申明出(chu)差(cha)規(gui)(gui)定(ding)(ding),從表面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)(fan)對(dui)(dui)和打(da)擊差(cha)旅活動中的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但其(qi)效(xiao)果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容(rong)了腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de),反(fan)(fan)(fan)而(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當時國家法令廢弛的(de)(de)(de)情形(xing)(xing)已經(jing)十(shi)分嚴重,國家已經(jing)走向(xiang)分崩(beng)離析的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai),地方對(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)從屬關(guan)系大不(bu)(bu)如前,政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)情形(xing)(xing)往往存(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大程(cheng)度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新(xin)朝(chao)(chao)成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)姿(zi)態(tai)(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)意義大過規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)意義。這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝(chao)(chao)對(dui)(dui)于(yu)地方的(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中央對(dui)(dui)地方控(kong)制力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐王(wang)朝(chao)(chao)積(ji)累下來(lai)的(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂(luan)世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清(qing)除的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)點也(ye)心知肚明,朱(zhu)溫建(jian)立后(hou)(hou)梁之(zhi)前,木星(xing)入南斗,術士(shi)邊(bian)岡(gang)(gang)就分析說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三(san)紀之(zhi)內(nei)乎(hu)?"古(gu)代(dai)一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年,預言(yan)后(hou)(hou)梁延祚三(san)十(shi)余年。這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡(gang)(gang)一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表了當時人們的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁只存(cun)在(zai)了十(shi)七年,局勢比人們認(ren)為(wei)的(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕。
武懷軍