編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案》有關情(qing)況介紹

1月(yue)24日，國(guo)務(wu)院正式印發《國(guo)家職業(ye)教(jiao)育(yu)改革實施方(fang)(fang)案》（以(yi)下簡稱《方(fang)(fang)案》），要求各地各部門做好貫徹落實。

《方案》以習近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社會主義思想為指導(dao)，認真貫徹(che)落(luo)實黨的十九(jiu)大精神(shen)，按照習近(jin)平(ping)總書記關于教育的重要(yao)論述和全國教育大會要(yao)求(qiu)，提(ti)出了一系列新目標、新論斷、新要(yao)求(qiu)，是辦(ban)好(hao)新時(shi)代(dai)職業教育的頂(ding)層(ceng)設計(ji)和施工藍(lan)圖。

黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院(yuan)高(gao)度(du)重視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育。黨(dang)的十(shi)八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為核心(xin)的黨(dang)中央(yang)站在黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)發展全局的高(gao)度(du)，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育擺在了前所(suo)未有(you)的突出(chu)(chu)位(wei)置(zhi)。習(xi)近平總(zong)書記多次(ci)(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育作(zuo)出(chu)(chu)重要指示(shi)，并(bing)親(qin)自主(zhu)持(chi)(chi)中央(yang)全面(mian)深化改革(ge)委員會第(di)五次(ci)(ci)會議(yi)審議(yi)通過(guo)了《方(fang)案》。李克強總(zong)理(li)(li)多次(ci)(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育發展提出(chu)(chu)明確(que)要求。王滬寧同志也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育改革(ge)作(zuo)出(chu)(chu)批示(shi)。孫春蘭(lan)副總(zong)理(li)(li)深入調研并(bing)主(zhu)持(chi)(chi)會議(yi)多方(fang)聽取意(yi)見(jian)，指導《方(fang)案》編制，組織(zhi)相關部門共同研究職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是不同類型、同等重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的兩類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)好(hao)了，能夠(gou)為(wei)(wei)學生提供多(duo)樣(yang)化的成長(chang)成才(cai)(cai)路徑，并有效分流高(gao)考升學的壓力(li)(li)，避免"千軍萬(wan)馬(ma)擠獨(du)木橋"的現象，為(wei)(wei)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)創造更(geng)好(hao)的條件。當前，推動高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體經(jing)濟(ji)，需要(yao)(yao)(yao)(yao)數量(liang)充足的技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)作(zuo)為(wei)(wei)支撐，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術技(ji)能、培(pei)養多(duo)樣(yang)化人(ren)才(cai)(cai)的職能，對(dui)接市場需求(qiu)、更(geng)大規(gui)模開(kai)展(zhan)(zhan)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫助學生掌握一技(ji)之長(chang)，實(shi)現更(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)充分的就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與中(zhong)央的要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)和經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)的需要(yao)(yao)(yao)(yao)相比(bi)，我國(guo)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社會認識(shi)存在(zai)偏差，技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)的渠道窄；辦學特(te)色不鮮明(ming)，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力(li)(li)不強；對(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的支持力(li)(li)度不平衡，企(qi)業(ye)(ye)參與辦學的積極性不高(gao)等問題。因此，必須(xu)深(shen)刻(ke)把握職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的形勢任務，站位全局(ju)、落實(shi)政(zheng)策、解決問題，推動新時代(dai)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不斷改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)。

教育(yu)(yu)部(bu)認真(zhen)貫徹落實中(zhong)央領導(dao)同(tong)志關于(yu)職業(ye)教育(yu)(yu)的(de)重要講話和(he)指示精神，按照"一個判斷""三個轉(zhuan)變""四個主攻方(fang)(fang)向(xiang)"的(de)要求，會同(tong)有(you)關部(bu)門起草了《方(fang)(fang)案》，并(bing)征求了中(zhong)央教育(yu)(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)成員單位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校負責(ze)人的(de)意見。文稿先后經中(zhong)央教育(yu)(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)和(he)中(zhong)央全面(mian)深化改革(ge)委員會審議(yi)，在春節前夕印發(fa)。同(tong)時，啟(qi)動了相關政(zheng)策(ce)研究(jiu)，擬(ni)于(yu)《方(fang)(fang)案》印發(fa)后陸續推(tui)出，形成辦好職業(ye)教育(yu)(yu)的(de)政(zheng)策(ce)"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作(zuo)為貫徹(che)落實全國教育(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進(jin)教育(yu)現代(dai)化(hua)實施(shi)方案》《中國教育(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的(de)目標相(xiang)銜接，既立足(zu)當前，又著眼(yan)長(chang)遠，確(que)保如期完成歷史(shi)交匯期各項(xiang)既定任務，把奮(fen)力(li)辦(ban)好新(xin)時代(dai)職(zhi)業教育(yu)的(de)決策部署(shu)細化(hua)為若(ruo)干具體行動，提(ti)出了7個方面20項(xiang)政(zheng)策舉(ju)措。

一是完善現代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)體(ti)(ti)系。完善學(xue)歷教育(yu)與培訓并(bing)重的(de)現代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)體(ti)(ti)系，源源不(bu)斷為(wei)各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培養(yang)(yang)億萬高(gao)(gao)素質(zhi)的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二是健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)制度框架。啟動1+X證書制度試(shi)點工(gong)作(zuo)（即學(xue)歷證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級(ji)證書），培養(yang)(yang)復合(he)(he)型(xing)技術技能(neng)人(ren)才。三(san)是促(cu)進產教融合(he)(he)校企"雙(shuang)元"育(yu)人(ren)。狠抓教師、教材(cai)、教法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是建(jian)(jian)設多元辦(ban)學(xue)格局，著力(li)激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)的(de)內生動力(li)。五是完善技術技能(neng)人(ren)才激勵保障(zhang)政(zheng)策，落實提高(gao)(gao)技術技能(neng)人(ren)才待遇的(de)相關政(zheng)策，健(jian)全(quan)經費投入機(ji)制。六是加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)辦(ban)學(xue)質(zhi)量督導評價(jia)，建(jian)(jian)立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)質(zhi)量評價(jia)體(ti)(ti)系，支(zhi)持組建(jian)(jian)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)指(zhi)導咨(zi)詢委員會(hui)。七(qi)是做好(hao)改革組織實施工(gong)作(zuo)，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)面領導，建(jian)(jian)立(li)國(guo)務院(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)工(gong)作(zuo)聯席會(hui)議制度。

三、文件創新點

《方(fang)案(an)》以落實和改(gai)革(ge)為(wei)主基調，充分體現了(le)(le)黨中央(yang)國務院深(shen)化職業教育改(gai)革(ge)的(de)堅(jian)定(ding)意(yi)志和狠抓工(gong)作(zuo)落實的(de)堅(jian)強(qiang)決心，為(wei)我們指明了(le)(le)工(gong)作(zuo)努力的(de)方(fang)向。

一是確立以習(xi)近平總(zong)書記關于教(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要論(lun)述精神為辦好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)根(gen)本(ben)遵循(xun)。《方案》堅持落實(shi)高度重視、加(jia)快發展的(de)工作(zuo)方針，落實(shi)服務發展、促(cu)進就業(ye)的(de)辦學方向，落實(shi)建設中國特色職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體系的(de)工作(zuo)目(mu)標，努(nu)力培養數(shu)以億計的(de)高素質(zhi)勞(lao)動者(zhe)和技術技能人(ren)(ren)才，努(nu)力完善職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和培訓體系，努(nu)力讓每(mei)個人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生出彩(cai)的(de)機會。

二是明確辦好類(lei)型教育的(de)(de)(de)(de)發(fa)展方向。《方案》提出，職業(ye)(ye)教育和普通教育是兩種不同的(de)(de)(de)(de)教育類(lei)型，具有同等重(zhong)要(yao)地位(wei)，開(kai)啟了(le)職業(ye)(ye)教育改革(ge)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)新征程，提出了(le)深化職業(ye)(ye)教育改革(ge)的(de)(de)(de)(de)路線圖(tu)、時間表、任務書(shu)，明確了(le)今(jin)后(hou)5年(nian)的(de)(de)(de)(de)工作重(zhong)點(dian)，為實現2035中長期(qi)目標(biao)以(yi)及2050遠景目標(biao)奠定重(zhong)要(yao)基(ji)礎。

三是(shi)形成共同推(tui)(tui)動職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的合力。《方案》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局進(jin)行謀劃，著眼推(tui)(tui)動形成各部(bu)門之間、中央(yang)與(yu)地(di)方之間協同發(fa)展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的工作合力，責(ze)任落實既(ji)重視部(bu)門作用發(fa)揮，也突出地(di)方統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)，最(zui)大(da)限度凝聚各方共識。

四是建(jian)立(li)一批制度標(biao)(biao)準。把加(jia)快(kuai)標(biao)(biao)準化進(jin)程(cheng)作為打造職業(ye)教(jiao)育體系軟環境升級版的關鍵舉(ju)措(cuo)，持續完善學(xue)(xue)校設置(zhi)、師(shi)資隊伍(wu)、教(jiao)學(xue)(xue)教(jiao)材(cai)、信息化建(jian)設、安(an)全(quan)設施等辦學(xue)(xue)標(biao)(biao)準，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)職業(ye)培訓標(biao)(biao)準，推動(dong)職業(ye)教(jiao)育辦出特色和水平。

五(wu)是推出一(yi)批有基礎(chu)、可(ke)操作的重大項目。《方案(an)》對每一(yi)項具體(ti)工(gong)作都配套設計(ji)了具體(ti)工(gong)程項目，以重點(dian)項目體(ti)現(xian)改革導向。項目設計(ji)既充分(fen)考慮已有工(gong)作基礎(chu)，也(ye)努力體(ti)現(xian)時(shi)代需(xu)要(yao)，包(bao)括中(zhong)國特色高水平高職學(xue)校和(he)專業建(jian)設計(ji)劃、高水平實(shi)訓基地(di)建(jian)設等。

六是(shi)啟(qi)動一批重大改革(ge)試(shi)點。《方(fang)案》下決心解決一些長(chang)期制(zhi)約職業(ye)教(jiao)育發展的體制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出(chu)了職業(ye)教(jiao)育改革(ge)新的方(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)度(du)試(shi)點、研究建立國(guo)家資歷框架(jia)、探索本科(ke)職教(jiao)試(shi)點、建立產教(jiao)融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化(hua)職業教育改革的(de)重大制度(du)設計，是推動職業教育基本實現(xian)現(xian)代化(hua)的(de)關鍵舉措，職業教育要牢(lao)牢(lao)抓住這個大有可(ke)為的(de)政策紅利期(qi)和發展機(ji)遇期(qi)，努力"下一(yi)盤大棋"。

一是加(jia)強組織協調(diao)。要落實(shi)中央關于加(jia)快政府職(zhi)能(neng)轉變的(de)決策部署，加(jia)強與各地方和各部門之間(jian)的(de)溝通(tong)協調(diao)。目前(qian)，國務院職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯(lian)席(xi)會(hui)議制度(du)已經建立，我們(men)將(jiang)會(hui)同聯(lian)席(xi)會(hui)成員單位出臺一系列配(pei)套(tao)政策，集(ji)中形成若干政策紅利(li)。各地要抓(zhua)緊完善本地的(de)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)工(gong)作機(ji)制，發揮好(hao)聯(lian)席(xi)會(hui)議的(de)作用，推動形成發展職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)的(de)巨大合力。

二是督促地方落實。國辦(ban)已印發《關于對(dui)真(zhen)抓實干成(cheng)效(xiao)明顯地方進一(yi)步加(jia)大(da)激勵(li)支(zhi)持力(li)度的通知(zhi)》，將(jiang)職業教(jiao)育列入(ru)加(jia)大(da)激勵(li)支(zhi)持力(li)度的重點內容。我們正在制訂具體激勵(li)辦(ban)法，對(dui)改革(ge)成(cheng)效(xiao)明顯的省份進行重點激勵(li)。我們將(jiang)推(tui)動建設職業教(jiao)育改革(ge)試(shi)驗區和其他試(shi)點，促進職業教(jiao)育融入(ru)區域經(jing)濟(ji)社會發展。

三是提升培(pei)養質量。我們將(jiang)充分(fen)發揮學校(xiao)(xiao)育人(ren)(ren)主陣(zhen)地和(he)(he)主渠(qu)道作用(yong)，以實施(shi)"中國特色高水平高職(zhi)(zhi)學校(xiao)(xiao)和(he)(he)專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職(zhi)(zhi)普招生比(bi)例(li)大(da)體(ti)相(xiang)當，更大(da)規(gui)模培(pei)養培(pei)訓高素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才。推動職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)教師、教材、教法改革，著力(li)提升職(zhi)(zhi)業(ye)教育吸引力(li)和(he)(he)人(ren)(ren)才培(pei)養能力(li)。探(tan)索長學制(zhi)培(pei)養高端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才，推動具(ju)備條件的(de)普通本科高校(xiao)(xiao)向(xiang)應用(yong)型轉變。

四是(shi)推動(dong)多元辦(ban)學。我們將注重發揮行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企(qi)業(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任的文化環境，引導社(she)會(hui)各界(jie)特別(bie)是(shi)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積極(ji)支持職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)同有關(guan)部門研究興辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免(mian)政(zheng)策，繼續完善激勵機制，為(wei)社(she)會(hui)力量興辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索(suo)更多路徑，激發行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內生動(dong)力。（教(jiao)育(yu)部網站）