編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育改革實施(shi)方案》有關(guan)情況介紹

1月24日，國務院(yuan)正式印發《國家職業教(jiao)育改革(ge)實施方(fang)案(an)》（以(yi)下簡稱《方(fang)案(an)》），要(yao)求各地各部(bu)門做好(hao)貫(guan)徹落實。

《方案》以習(xi)近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為指導，認(ren)真貫徹(che)落實黨(dang)的十九大精(jing)神，按照習(xi)近平總書記關(guan)于教(jiao)育的重(zhong)要論述和全(quan)國教(jiao)育大會(hui)要求(qiu)，提出(chu)了一系列(lie)新目標、新論斷、新要求(qiu)，是辦好新時代職業教(jiao)育的頂層設計和施工(gong)藍圖。

黨中央(yang)、國務(wu)院高(gao)度重視職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)。黨的十(shi)八(ba)大(da)以來，以習近平同志為核心的黨中央(yang)站在(zai)黨和國家發展全局的高(gao)度，把職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)擺(bai)在(zai)了前所(suo)未有(you)的突出(chu)位置。習近平總書記多(duo)次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)作出(chu)重要指示(shi)(shi)，并親自主持(chi)中央(yang)全面(mian)深化改革委(wei)員會第五次(ci)會議(yi)審(shen)議(yi)通(tong)過了《方(fang)案(an)》。李克強總理多(duo)次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)發展提出(chu)明(ming)確(que)要求。王滬寧同志也(ye)就職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革作出(chu)批示(shi)(shi)。孫春蘭(lan)副總理深入調(diao)研并主持(chi)會議(yi)多(duo)方(fang)聽取(qu)意(yi)見，指導《方(fang)案(an)》編制，組織(zhi)相(xiang)關部門共同研究(jiu)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)重要(yao)(yao)突(tu)破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等重要(yao)(yao)的(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)好(hao)了(le)，能(neng)(neng)夠為學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)多(duo)樣化的(de)成長(chang)成才路徑，并有效分(fen)流高(gao)考升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)壓力(li)，避免(mian)"千(qian)軍萬(wan)馬(ma)擠獨(du)木橋"的(de)現象(xiang)，為深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革創(chuang)造(zao)更(geng)好(hao)的(de)條件(jian)。當(dang)前，推動高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，壯大實體經(jing)濟，需要(yao)(yao)數量(liang)充(chong)足的(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多(duo)樣化人才的(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場需求(qiu)、更(geng)大規(gui)模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可(ke)以幫(bang)助學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之(zhi)長(chang)，實現更(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)充(chong)分(fen)的(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但(dan)是(shi)與中央的(de)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要(yao)(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認識存在偏(pian)差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)渠道窄；辦學(xue)(xue)(xue)(xue)特色不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)支持(chi)力(li)度不(bu)(bu)(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)參(can)與辦學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高(gao)等問題(ti)。因(yin)此，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)形勢(shi)任務，站位全局、落實政策、解決(jue)問題(ti)，推動新時(shi)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改革發(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)認真貫徹落實中央領(ling)導同(tong)志關于(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)重要講話和(he)(he)指示精(jing)神，按照"一個(ge)判斷""三(san)個(ge)轉變(bian)""四個(ge)主(zhu)攻方向"的(de)(de)(de)要求，會同(tong)有關部(bu)(bu)(bu)門(men)起草了(le)(le)《方案》，并征求了(le)(le)中央教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作領(ling)導小組成(cheng)員單位、部(bu)(bu)(bu)內司(si)局(ju)、部(bu)(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)政部(bu)(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)(bu)分行(xing)業(ye)企業(ye)和(he)(he)職(zhi)業(ye)院校負(fu)責人的(de)(de)(de)意(yi)見。文稿先后經中央教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作領(ling)導小組和(he)(he)中央全(quan)面深化改革委員會審議(yi)，在(zai)春節前夕印發。同(tong)時，啟(qi)動了(le)(le)相關政策(ce)研究(jiu)，擬于(yu)《方案》印發后陸續推出，形成(cheng)辦(ban)好職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國教(jiao)(jiao)育(yu)大會精(jing)神的文件，與《加快推進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)現代化(hua)實施方案》《中國教(jiao)(jiao)育(yu)現代化(hua)2035》等明確的目標相銜接，既立足當前(qian)，又著眼長遠，確保如(ru)期(qi)完成(cheng)歷史交匯期(qi)各項既定任務(wu)，把奮力辦好新時代職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)的決策(ce)部署細化(hua)為若干具體行動，提出了7個方面20項政策(ce)舉措(cuo)。

一是(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)現(xian)(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體系。完(wan)善(shan)學歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育與(yu)(yu)培訓并重(zhong)的(de)(de)現(xian)(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體系，源源不(bu)斷為各行各業(ye)(ye)培養億(yi)萬(wan)高(gao)素質(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)力(li)(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)健全(quan)國(guo)(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育制度(du)框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)制度(du)試點工作(zuo)（即學歷(li)證(zheng)書(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)），培養復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)。三是(shi)(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校(xiao)企(qi)"雙元"育人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打(da)一場(chang)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育提(ti)質(zhi)升(sheng)級攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建設多元辦(ban)學格局，著力(li)(li)激(ji)(ji)發企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)(yu)和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)內(nei)生(sheng)(sheng)動力(li)(li)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)激(ji)(ji)勵(li)保(bao)障政策，落實(shi)提(ti)高(gao)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)待遇(yu)的(de)(de)相關政策，健全(quan)經費投入機制。六是(shi)(shi)(shi)加強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育辦(ban)學質(zhi)量(liang)督(du)導評價，建立職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育質(zhi)量(liang)評價體系，支(zhi)持組(zu)建國(guo)(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育指導咨詢(xun)委員會。七(qi)是(shi)(shi)(shi)做(zuo)好改革組(zu)織實(shi)施工作(zuo)，加強黨(dang)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)的(de)(de)全(quan)面(mian)領導，建立國(guo)(guo)務(wu)院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)聯席會議制度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實(shi)和改(gai)革(ge)為(wei)主基調(diao)，充分體現(xian)了(le)黨中央國務院深化職業教育改(gai)革(ge)的(de)堅定意志和狠抓工作(zuo)落實(shi)的(de)堅強決(jue)心，為(wei)我(wo)們指明了(le)工作(zuo)努(nu)力(li)的(de)方向。

一是確立以(yi)(yi)習近平總書記關于教育的(de)(de)(de)重要論述精(jing)神(shen)為辦(ban)好新時代職業(ye)教育的(de)(de)(de)根(gen)本遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)實高度重視、加快發(fa)展的(de)(de)(de)工作方(fang)針，落(luo)實服(fu)務發(fa)展、促進就業(ye)的(de)(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落(luo)實建(jian)設中(zhong)國特色職業(ye)教育體系(xi)的(de)(de)(de)工作目標，努力(li)培養數以(yi)(yi)億計的(de)(de)(de)高素(su)質(zhi)勞動者和(he)技術技能人才，努力(li)完善職業(ye)教育和(he)培訓體系(xi)，努力(li)讓每個人都有人生出彩的(de)(de)(de)機會(hui)。

二是(shi)(shi)明(ming)確辦好類型教(jiao)育(yu)的發展方(fang)向。《方(fang)案》提出，職(zhi)業教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是(shi)(shi)兩種(zhong)不(bu)同的教(jiao)育(yu)類型，具有同等重要地位，開啟了(le)職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革發展的新征程，提出了(le)深(shen)化職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革的路線圖、時間表、任務書，明(ming)確了(le)今后5年的工作重點，為實(shi)現2035中長期目標(biao)以(yi)及2050遠景目標(biao)奠(dian)定重要基礎。

三是(shi)形(xing)成共(gong)同推動(dong)職業(ye)教育(yu)發展的合力(li)。《方(fang)(fang)(fang)案》把職業(ye)教育(yu)擺在經濟社會(hui)發展全局進(jin)行謀劃(hua)，著眼推動(dong)形(xing)成各部門之間(jian)、中央與地方(fang)(fang)(fang)之間(jian)協同發展職業(ye)教育(yu)的工作合力(li)，責任落實既重視部門作用發揮，也突出地方(fang)(fang)(fang)統籌推進(jin)，最大限度凝聚(ju)各方(fang)(fang)(fang)共(gong)識。

四是建立一批(pi)制度標(biao)準(zhun)(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)進程作為打造職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體系軟環境升(sheng)級版的關鍵(jian)舉(ju)措，持續完善學校(xiao)設(she)置、師(shi)資隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信(xin)息化(hua)建設(she)、安全設(she)施等辦學標(biao)準(zhun)(zhun)，建立健(jian)全職業(ye)培訓標(biao)準(zhun)(zhun)，推動(dong)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)辦出特色和水平。

五是推出一批有(you)基礎(chu)、可操作的重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。《方案》對每(mei)一項(xiang)具(ju)(ju)體工(gong)(gong)作都(dou)配套設計了(le)具(ju)(ju)體工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，以重(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)(mu)體現改革導(dao)向(xiang)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)設計既充分(fen)考慮已(yi)有(you)工(gong)(gong)作基礎(chu)，也努力體現時代需要(yao)，包括(kuo)中國特(te)色高水(shui)(shui)平高職學校(xiao)和(he)專業(ye)建(jian)(jian)設計劃、高水(shui)(shui)平實訓基地(di)建(jian)(jian)設等。

六(liu)是(shi)啟動一批重大改(gai)革(ge)試(shi)點。《方(fang)案》下決(jue)心解(jie)決(jue)一些長期制(zhi)約職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育發展的體制(zhi)機(ji)制(zhi)難題，提出了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育改(gai)革(ge)新的方(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)點、研究建立國家資歷(li)框架、探索本科(ke)職(zhi)教(jiao)試(shi)點、建立產教(jiao)融(rong)合型企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業教育(yu)改(gai)革的重(zhong)大(da)制度(du)設計，是推(tui)動職業教育(yu)基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化的關鍵舉措，職業教育(yu)要牢牢抓住(zhu)這個(ge)大(da)有可為的政(zheng)策紅利期和(he)發展機遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一是加(jia)(jia)強組織協調。要(yao)(yao)落實(shi)中央關于加(jia)(jia)快政(zheng)府職能轉變的決(jue)策(ce)部署，加(jia)(jia)強與各地方(fang)和(he)各部門之間的溝通協調。目前(qian)，國務院職業教育(yu)工(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)席(xi)會議制(zhi)度已經建立，我(wo)們將會同聯(lian)(lian)席(xi)會成(cheng)員單位出臺一系列配套(tao)政(zheng)策(ce)，集中形成(cheng)若干政(zheng)策(ce)紅利(li)。各地要(yao)(yao)抓緊完(wan)善本(ben)地的職業教育(yu)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，發揮好(hao)聯(lian)(lian)席(xi)會議的作(zuo)用(yong)，推動形成(cheng)發展職業教育(yu)的巨大合力。

二是督促(cu)地(di)方(fang)落實。國辦(ban)(ban)已印(yin)發(fa)(fa)《關于對(dui)真抓實干成效明顯地(di)方(fang)進(jin)一步加(jia)大激勵(li)(li)支持力度(du)的通知》，將(jiang)職(zhi)業教育(yu)列(lie)入加(jia)大激勵(li)(li)支持力度(du)的重點(dian)內容。我們(men)正在制訂(ding)具體激勵(li)(li)辦(ban)(ban)法，對(dui)改革成效明顯的省份進(jin)行(xing)重點(dian)激勵(li)(li)。我們(men)將(jiang)推動建設職(zhi)業教育(yu)改革試驗區和其(qi)他試點(dian)，促(cu)進(jin)職(zhi)業教育(yu)融(rong)入區域(yu)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)。

三是提升培(pei)養(yang)(yang)質量。我們將充分發揮學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)育人(ren)(ren)主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和專業建設計劃"為引(yin)領，堅持職普招生比例大體相(xiang)當，更大規模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高(gao)素質技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)。推動職業院校(xiao)(xiao)(xiao)教師(shi)、教材、教法改革，著(zhu)力(li)提升職業教育吸引(yin)力(li)和人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)能力(li)。探索(suo)長學(xue)制培(pei)養(yang)(yang)高(gao)端技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)，推動具備條件的(de)普通(tong)本科高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)向應用型(xing)轉(zhuan)變。

四(si)是推動多(duo)元辦(ban)學(xue)。我們(men)將(jiang)注重發揮行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)作用，厚植(zhi)企(qi)(qi)業(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任的(de)(de)文化(hua)環境(jing)，引導社會(hui)(hui)各界特別是行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)積極支(zhi)持職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)(hui)同有關部門(men)研究興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加(jia)減(jian)免政策，繼續完善激(ji)勵機制，為(wei)社會(hui)(hui)力量(liang)興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更多(duo)路徑，激(ji)發行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生(sheng)動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部網(wang)站）