深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持依(yi)法治校、民主辦學、校務公開,規(gui)范(fan)學校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學校內部(bu)管理體制(zhi)(zhi)和運(yun)行機制(zhi)(zhi),依(yi)據《中(zhong)華(hua)人民共和國教育法》、《中(zhong)華(hua)人民共和國職業教育法》,參(can)照國務院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條(tiao)例(li)》等有關規(gui)定,結合學校實際,制(zhi)(zhi)定本辦法。
第(di)二條(tiao) 本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)所稱(cheng)的(de)(de)規章制(zhi)度(du),是指按照一定(ding)程(cheng)序制(zhi)定(ding),經(jing)學校公布的(de)(de)對全校各(ge)單位、師生(sheng)員工具(ju)有(you)普(pu)遍約束(shu)力的(de)(de)辦(ban)(ban)事規程(cheng)、行(xing)為(wei)準則(ze)。按照內容(rong)不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)“規定(ding)”、“辦(ban)(ban)法(fa)(fa)”、“意見”、“細則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條(tiao)例”。對某(mou)(mou)方面工作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)帶有(you)約束(shu)性的(de)(de)行(xing)為(wei)規范,稱(cheng)為(wei)“規定(ding)”;對某(mou)(mou)項工作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)比較(jiao)具(ju)體的(de)(de)要求和(he)規范,稱(cheng)為(wei)“辦(ban)(ban)法(fa)(fa)”;對某(mou)(mou)項工作(zuo)或(huo)為(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)決定(ding)提出的(de)(de)見解和(he)處理辦(ban)(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)為(wei)“意見”;為(wei)有(you)效(xiao)實施學校有(you)關(guan)規定(ding)或(huo)執(zhi)行(xing)相關(guan)政策而(er)制(zhi)定(ding)的(de)(de)具(ju)體措施或(huo)就相關(guan)條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)具(ju)體說(shuo)明(ming)和(he)闡釋(shi),稱(cheng)為(wei)“細則(ze)”。
第三條 學(xue)校制(zhi)定、修改、解(jie)釋和廢(fei)止(zhi)規章制(zhi)度的(de)活動(dong),以及(ji)學(xue)校授權職能部門起草、解(jie)釋規章制(zhi)度的(de)活動(dong),適用本(ben)辦法(fa)。
學(xue)校(xiao)各單位內(nei)部工作制度(du)、管理(li)制度(du)等的(de)制定(ding)、修改(gai)、解釋和(he)廢止,以及對具體事項的(de)通知,參照本辦法的(de)有關規定(ding)執行。
第四(si)條 制定、修改(gai)、解釋和廢止規章制度,應當遵循下列原則:
(一)堅持四項基本原則和黨(dang)的路線、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格遵(zun)守國家(jia)有關法律、法規和(he)規章(zhang)的規定;
(三)堅持以人為本,有利于(yu)學校改(gai)革與(yu)發展的原(yuan)則;
(四)堅持科(ke)學性(xing)、民(min)主性(xing)、連貫性(xing)、創(chuang)新(xin)性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的原則。
第五條 辦公室是學校(xiao)規(gui)章制(zhi)度的綜合管理部門,負(fu)責(ze)匯總立項、審核、印發公布、監督實施、匯編(bian)各類規(gui)章制(zhi)度。
第六(liu)條(tiao) 規章制度內容(rong)(rong)一(yi)般用(yong)條(tiao)文表(biao)(biao)達,按層(ceng)次(ci)高低和內容(rong)(rong)多少需要,可分為章、節(jie)、條(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序號用(yong)中(zhong)文數字依次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“款”不編序號,另起自然段;“項”的序號用(yong)中(zhong)文數字加括(kuo)號依次(ci)表(biao)(biao)述(shu);“目”的序號用(yong)阿拉(la)伯數字依次(ci)表(biao)(biao)述(shu)。
規(gui)章制(zhi)度文本應當條(tiao)理(li)清楚、結構嚴謹、用詞(ci)準確、文字簡明、標(biao)點符號正確。
第(di)七條 規(gui)章制度的(de)制定程序(xu)包括立項、起草、審核、決定、公(gong)布、解釋。
其中,起草、審核、決定、公布是必經程序(xu)。
第二章 立項
第八條 學校規章制度原則上按(an)照工作職權(quan)范圍由各職能(neng)部門牽頭制(修)定(ding);涉及兩個以上職能(neng)部門的,可以聯合牽頭制(修)定(ding);涉及綜合管理(li)的規章制度,或者職權(quan)范圍界限不(bu)清晰的,由辦公室明確一個牽頭部門制(修)定(ding)規章制度。
第九(jiu)條 各(ge)職能部門負責(ze)本職能范圍內規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)制(修)定(ding)(ding)的立(li)項(xiang)(xiang),并在(zai)每年(nian)度(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下(xia)一學期立(li)項(xiang)(xiang)申請報辦公室(shi),由(you)辦公室(shi)對各(ge)部門的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)制(修)定(ding)(ding)立(li)項(xiang)(xiang)進行(xing)匯總審(shen)核后(hou),送校領導審(shen)定(ding)(ding)。
規章制定工作計劃在執(zhi)行中,可以(yi)根據實際情(qing)況予以(yi)調(diao)整,對擬增加(jia)的(de)規章項目應當進行補(bu)充論證。
第十條 職(zhi)能部(bu)門向辦公室報送(song)的制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度的立項申請(qing),應當包括(kuo)下列材料:擬制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度的必要性;所要解決的主要問題;項目的準備情(qing)況、起(qi)草擬完成時(shi)間(jian)、擬送(song)審時(shi)間(jian)。
辦(ban)公室應(ying)當對指定規章制(zhi)度的立項申請(qing)進行匯(hui)總(zong)研究,擬定全(quan)校規章制(zhi)定工作(zuo)計劃,報黨委會(hui)或(huo)者校長辦(ban)公會(hui)議批準后執行
第十一條 未列入(ru)學校規(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立項計劃的(de)(de),但(dan)校黨委會(hui)或(huo)校長(chang)辦公會(hui)確認有(you)必要制(zhi)定的(de)(de)規(gui)章制(zhi)度,或(huo)按照上級要求(qiu)需(xu)要制(zhi)定的(de)(de)規(gui)章制(zhi)度,可(ke)以授權(quan)或(huo)責成相關職能部門負責起草。
第三章 起草
第十二(er)條 列(lie)入學校立項計劃的規章(zhang)制度,由(you)具體承辦部門負責起草。
涉(she)及(ji)兩個以上職能部門的,可以聯合起草(cao),但須明確牽(qian)頭部門及(ji)各自職責(ze)。
起草規章制度可(ke)以邀請有關(guan)專家、組(zu)(zu)織參(can)加,也(ye)可(ke)以委托有關(guan)組(zu)(zu)織、專家起草。
第十(shi)三條 起(qi)草部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)深入調查(cha)研究(jiu),總結實踐經驗,就(jiu)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的主要問題廣泛征求(qiu)意(yi)見(jian),涉(she)及其(qi)(qi)他部(bu)(bu)門(men)職責范(fan)圍的,應(ying)征求(qiu)其(qi)(qi)他部(bu)(bu)門(men)意(yi)見(jian)。遇有(you)不(bu)同(tong)意(yi)見(jian),應(ying)與(yu)其(qi)(qi)他部(bu)(bu)門(men)協商一致;經充分協商仍不(bu)能取得一致意(yi)見(jian)的,應(ying)在(zai)上報規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)草案時予以說明。
第(di)十四條 起(qi)草規章制度(du)須(xu)注意與學校現(xian)行規章制度(du)協(xie)調一致。內容涉及應由學校決(jue)策(ce)的管理體(ti)制、職能調整(zheng)等重大問題的,起(qi)草部門應先行報請(qing)辦公室決(jue)定。
起草涉及(ji)管理體制(zhi)改革、師生切身利益(yi)等重大事(shi)項的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度,須成立專門起草工作(zuo)小組。工作(zuo)小組要在充分調研(yan)、深入研(yan)究、集思(si)廣(guang)益(yi)的基礎上擬(ni)定規章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案。
第十(shi)五條 現行(xing)規(gui)章制度(du)被新的(de)規(gui)章制度(du)所(suo)取(qu)代(dai)(dai)時,應在草(cao)案中注(zhu)(zhu)明(ming)(ming)予(yu)以廢(fei)止;新發布的(de)規(gui)章制度(du)文本中應當(dang)注(zhu)(zhu)明(ming)(ming)被取(qu)代(dai)(dai)的(de)規(gui)章制度(du)同時廢(fei)止。
第十(shi)六條 起草部門將(jiang)規(gui)章制度(du)草案(an)報學校相關(guan)部門審核(he)時(shi),應(ying)當(dang)一并報送規(gui)章制度(du)草案(an)的說明。
說明(ming)應(ying)當對制定規章制度的(de)(de)必(bi)要性(xing),規定的(de)(de)主要措施(shi),各(ge)單位(wei)對草案主要問題的(de)(de)不同意(yi)見,征求(qiu)有關單位(wei)和學校師生員工意(yi)見的(de)(de)情況等(deng)作(zuo)出說明(ming)。
第四章 審核
第十七條 規章(zhang)制度草案審核應遵循如(ru)下(xia)程序:
(一) 紀(ji)檢監察(審計(ji))室(shi)法律顧問辦公(gong)室(shi)審核;
(二) 辦公室審核(he);
(三) 分管學(xue)校領導審核(he);
(四) 主管(guan)學(xue)校(xiao)領導審(shen)核。
第十八條(tiao) 相關部門應按以下內容進行(xing)審核:
(一)紀檢監察(審(shen)計)室法律顧(gu)問辦公室主(zhu)要(yao)從以下方面(mian)對(dui)規(gui)章制度(du)草案進行審(shen)核:
1.是否符合(he)憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是否符合(he)立(li)法技術要(yao)求。
(二)辦公室(shi)主(zhu)要從以下(xia)幾(ji)個方面對規(gui)章(zhang)制度草案進行核稿(gao):
1.是否符合學校總體的發展戰(zhan)略和(he)發展規劃;
2.是(shi)否與學(xue)校現(xian)行(xing)規章制度相沖突、協調、銜接;
3.是否正(zheng)確處理有關單(dan)位(wei)和師生員(yuan)工對草案主要問(wen)題的意見;
4.是否符合授(shou)權的范圍(wei)。
草案涉及重大問題(ti)的,辦公室(shi)應(ying)當召(zhao)開由有關單(dan)位、專(zhuan)家參加的座談會、論(lun)證(zheng)會,聽取意(yi)見(jian),研究論(lun)證(zheng)。
第(di)十九條 草案有下(xia)列情形之一的,辦公室可以緩(huan)辦或者退回(hui)起草單位:
(一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度的(de)(de)基本條(tiao)件尚不成熟(shu)的(de)(de);
(二(er))有(you)關單位(wei)對規(gui)章(zhang)送審稿規(gui)定的主(zhu)要(yao)制度存在較大爭議,起草單位(wei)未與有(you)關單位(wei)協商的;
(三)上報送審(shen)稿(gao)不符(fu)合(he)本辦(ban)法(fa)第十六(liu)條規定的。
第二十條 凡(fan)須(xu)經教職工代表大(da)會(hui)討論(lun)審(shen)(shen)議(yi)的(de)、涉及管理體制改革和師生切身(shen)利益等重(zhong)大(da)事項的(de)規(gui)章制度,須(xu)在教職工代表大(da)會(hui)討論(lun)審(shen)(shen)議(yi)通過后,由校長(chang)辦公室會(hui)議(yi)或校黨(dang)委會(hui)議(yi)最終審(shen)(shen)定后予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規章制(zhi)度草案經審核后,由主管學(xue)校領導就提交(jiao)何種會(hui)議(yi)審議(yi)簽署意見(jian),起(qi)草部門按規定程序報請學(xue)校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)審議(yi)。審議(yi)規章草案時,由起(qi)草單位作說明(ming),也可以由辦公室作說明(ming)。
起(qi)草(cao)部門(men)根據學校相關(guan)(guan)會議(yi)的(de)具體(ti)意見(jian)對(dui)規(gui)章制度草(cao)案進(jin)行修改,并報主(zhu)管校領導簽(qian)署意見(jian),按(an)照本辦法(fa)規(gui)定(ding)的(de)程序(xu)予以公布。若(ruo)相關(guan)(guan)會議(yi)提(ti)出重大(da)問題或(huo)需做大(da)幅(fu)修改的(de),經起(qi)草(cao)部門(men)論證、修改后,再次按(an)照規(gui)定(ding)程序(xu)提(ti)交相關(guan)(guan)會議(yi)審議(yi)。
第(di)二十二條(tiao) 經校黨(dang)委會、校長(chang)辦公會審(shen)議通過的(de)規章制(zhi)度,統(tong)一由辦公室按照學(xue)校公文發布有關(guan)規定(ding),以(yi)“******深圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院委員會”或(huo)“深圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院”名義公布施(shi)(shi)行。其他任何單位不得(de)擅(shan)自公布施(shi)(shi)行學(xue)校規章制(zhi)度。
第二十(shi)三條 經簽發的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,由辦(ban)公室(shi)負責將規(gui)章(zhang)制(zhi)度在(zai)學校相關網頁發布。
由辦公室發布的規章制度(du)文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳(chuan)達、執行過程中的文本(ben)必須與發布的文本(ben)保持一致(zhi)。
第二十四(si)條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)應(ying)當明確規(gui)定(ding)施(shi)行(xing)日期,一般自公布之日起施(shi)行(xing);規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解釋(shi)權由(you)學校(xiao)相(xiang)關會議授予有關職能部門,具(ju)體解釋(shi)應(ying)報學校(xiao)相(xiang)關會議批(pi)準后公布;規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解釋(shi)與規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)有同等(deng)效力。
第(di)二十五條 簽(qian)發后的規章制度(du),由辦(ban)公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十(shi)六條 規章制度(du)起草部門遇有下列情形之一的,應當對規章制度(du)及時修改(gai):
(一(yi))制定(ding)規章制度所依據的有(you)關法律、行政法規被修(xiu)改(gai)或廢止,需要作相(xiang)應修(xiu)改(gai)的。
(二)因實際情況(kuang)發生變(bian)化,需(xu)要增減或者改變(bian)內容的。
(三(san))其他應當予以修改的(de)情況。
修改規章制度(du)的程序,參照本辦法的有關規定執行。
第二(er)十(shi)七條(tiao) 規(gui)(gui)章制(zhi)度起草(cao)部門應經常(chang)對相關規(gui)(gui)章制(zhi)度進(jin)行(xing)清(qing)理(li),根據有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和國家(jia)方針政策的調整情況(kuang),以(yi)及實際(ji)工作(zuo)情況(kuang)的變化(hua),對已(yi)公布的相關規(gui)(gui)章制(zhi)度按(an)有關規(gui)(gui)定(ding)及時進(jin)行(xing)修改或(huo)廢止。
廢止規(gui)章制度的(de)程序,參照本辦法(fa)的(de)有關規(gui)定執行。
第二十八(ba)條(tiao) 規章制度的廢止,由(you)(you)相關部門報主管校領導(dao)簽署(shu)意(yi)見,原(yuan)則上由(you)(you)審議通過(guo)該規章制度的學校相關會議討論決(jue)定(ding),由(you)(you)原(yuan)發布機構公布。
第七章 附 則
第二十九(jiu)條 本(ben)辦法由辦公室負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。