深職院〔2016〕67號(hao)
關于(yu)印發《深圳(zhen)職(zhi)業技術學院采購辦法(fa)(修訂)》的通知(zhi)
學校各單位:
《深圳職業(ye)技術(shu)學院采購(gou)辦法(修訂)》已經(jing)學校研究通過,現予發布,請(qing)遵(zun)照執行。
深圳(zhen)職業技術學院
2016年(nian)4月22日
深圳職業技術學院采購辦法(修訂)
第一章 總則
第(di)一條(tiao) 為(wei)規范學(xue)校(xiao)(xiao)采購(gou)行為(wei),提高(gao)學(xue)校(xiao)(xiao)采購(gou)效率和效益(yi),促進公平交(jiao)易,推(tui)進廉政(zheng)建(jian)(jian)設,根據《中(zhong)華人民(min)共和國招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華人民(min)共和國政(zheng)府(fu)采購(gou)法(fa)(fa)》、《深(shen)圳(zhen)經(jing)(jing)濟特區(qu)政(zheng)府(fu)采購(gou)條(tiao)例(li)》、《深(shen)圳(zhen)經(jing)(jing)濟特區(qu)政(zheng)府(fu)采購(gou)條(tiao)例(li)實施細則》、《深(shen)圳(zhen)經(jing)(jing)濟特區(qu)建(jian)(jian)設工程(cheng)施工招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)條(tiao)例(li)》、深(shen)圳(zhen)市(shi)《關于(yu)加(jia)強建(jian)(jian)設工程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)管理的若干規定(ding)》、《深(shen)圳(zhen)市(shi)違反招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)規定(ding)處理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》有關法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規,結合(he)學(xue)校(xiao)(xiao)實際,制定(ding)本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)。
第(di)二(er)條 學校凡進行貨物、工程和服務的采購活動,均適(shi)用(yong)本辦法;深圳市財政委員會等(deng)上級(ji)單位(wei)另(ling)行規定的,按(an)照其文件要求(qiu)執行。
第三條 學(xue)校采購(gou)工作應當遵循公正公開、公平競爭、節儉高效(xiao)、誠實信(xin)用、物有所值的原則。
第(di)四條(tiao) 學校采購(gou)以集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)為主,自行采購(gou)為輔。集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)工作(zuo),由項目(mu)申(shen)請部門(men)、業務歸(gui)口管理部門(men)、招標(biao)中(zhong)(zhong)心等部門(men)共同(tong)完(wan)成,招標(biao)中(zhong)(zhong)心統籌協(xie)調、組織實施(shi)。
第五條(tiao) 參加學(xue)校招(zhao)標(biao)(biao)、投(tou)標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)的相關單位和個人(ren)在招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動中應嚴格(ge)遵守本(ben)辦(ban)法,不得將必須進行招(zhao)標(biao)(biao)的項目化整為零或者以其他方式(shi)規避招(zhao)標(biao)(biao)。
第六條 在學校采(cai)購(gou)活動中(zhong),招標(biao)中(zhong)心工(gong)作(zuo)人員(yuan)與采(cai)購(gou)項目供應(ying)商有(you)(you)利(li)害(hai)關系(xi)(xi)申請(qing)回避(bi)的,由學校紀(ji)檢監察(審(shen)計)室受理(li),其他采(cai)購(gou)參加人與供應(ying)商有(you)(you)利(li)害(hai)關系(xi)(xi)申請(qing)回避(bi)的,由招標(biao)中(zhong)心受理(li)。受理(li)部門應(ying)當(dang)自受理(li)之日(ri)起兩個工(gong)作(zuo)日(ri)內做出決定。
第二章 采購項目分類
第七條 學校采購項目按內(nei)容分為貨(huo)物、工程和服務三(san)類。
第八條 學校(xiao)采(cai)(cai)購(gou)項目按(an)采(cai)(cai)購(gou)組織(zhi)形式分為“政府(fu)集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)”、“校(xiao)內集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)”和“校(xiao)內自行(xing)采(cai)(cai)購(gou)”三類(lei)。
(一)政府集中采(cai)購
政府集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)是(shi)指(zhi)對深(shen)圳市政府集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)目錄以(yi)(yi)內以(yi)(yi)及集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)目錄以(yi)(yi)外且在集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)限額標準(zhun)以(yi)(yi)上(shang)的項目實施的采(cai)(cai)購(gou)(gou)。屬于深(shen)圳市政府集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)范圍(wei)的貨物、服務、工程類項目,應當進入深(shen)圳市政府集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)平臺進行采(cai)(cai)購(gou)(gou)。
單項或同一(yi)品目(mu)預算總額(e)達(da)到政府(fu)集(ji)中采(cai)購限(xian)額(e)標(biao)準的(de)項目(mu),全部列作政府(fu)集(ji)中采(cai)購項目(mu)。
(二)校內集中(zhong)采購(gou)
校內集中(zhong)采(cai)購是指對(dui)未(wei)納入深圳市政府(fu)集中(zhong)采(cai)購范圍的(de)預算金額5萬元以上的(de)貨(huo)物(wu)、服務(wu)、工(gong)程(cheng)類(lei)項目實(shi)施的(de)采(cai)購。屬于(yu)校內集中(zhong)采(cai)購范圍的(de)貨(huo)物(wu)、服務(wu)、工(gong)程(cheng)類(lei)項目,應(ying)當進(jin)入學校招標中(zhong)心進(jin)行統一采(cai)購。
單項(xiang)或同(tong)一品目(mu)預算總額達到校內(nei)集(ji)中采購限額標準的項(xiang)目(mu),應當列作校內(nei)集(ji)中采購項(xiang)目(mu)。
(三)校內自行采購
校內(nei)自(zi)行(xing)(xing)采(cai)(cai)購(gou)(gou)是(shi)指對未納入(ru)深圳(zhen)市政府集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)范圍且在(zai)校內(nei)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)限額以下(xia)的(de)貨物、服務項(xiang)目(mu)和以下(xia)的(de)工程項(xiang)目(mu)實施的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。校內(nei)自(zi)行(xing)(xing)采(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)貨物、服務、工程類項(xiang)目(mu),由(you)學校各(ge)單位自(zi)行(xing)(xing)組織(zhi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。
預(yu)(yu)算金額(e)2萬元至5萬元(含)的(de)貨物(wu)(wu)、服(fu)務、工(gong)程類校(xiao)內(nei)自(zi)行(xing)(xing)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu),由項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)申請(qing)部門(men)或(huo)歸(gui)口管理(li)部門(men)成立三(san)人(含)以上的(de)采(cai)(cai)購(gou)小組進行(xing)(xing)邀請(qing)招標(biao)、詢價采(cai)(cai)購(gou)、競價采(cai)(cai)購(gou)或(huo)單一(yi)來源采(cai)(cai)購(gou);經市財(cai)政委(wei)等政府(fu)機(ji)構或(huo)學校(xiao)招標(biao)中(zhong)心確定(ding)預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)應(ying)商庫的(de),項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)申請(qing)部門(men)或(huo)歸(gui)口管理(li)部門(men)可(ke)在預(yu)(yu)選(xuan)供(gong)應(ying)商庫中(zhong)自(zi)行(xing)(xing)選(xuan)擇(ze)供(gong)應(ying)商。預(yu)(yu)算金額(e)2萬元(含)以下(xia)的(de)貨物(wu)(wu)、服(fu)務、工(gong)程類校(xiao)內(nei)自(zi)行(xing)(xing)采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu),由項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)申請(qing)部門(men)或(huo)歸(gui)口管理(li)部門(men)自(zi)行(xing)(xing)確定(ding)采(cai)(cai)購(gou)方(fang)式。
第三章 采購管理機構
第九(jiu)條 招標(biao)采購工作領導小組(zu)
招標采購(gou)(gou)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組是學校招標采購(gou)(gou)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)領(ling)(ling)導(dao)機(ji)構,統一領(ling)(ling)導(dao)、協調(diao)學校的(de)招標采購(gou)(gou)工(gong)(gong)作(zuo),其主要工(gong)(gong)作(zuo)職責是:
(一)審定學校(xiao)招標采(cai)購工作的規章制度(du);
(二)研究決(jue)定學校招標(biao)采購工(gong)作中(zhong)的重大事項;
(三)研(yan)究決定(ding)重大(da)項目的招標采購(gou)問題;
(四(si))裁決招標采購過程中出現的重(zhong)大爭議。
第(di)十條(tiao) 招標中(zhong)心
招標(biao)中心是(shi)學校采(cai)購項目的招標(biao)工作(zuo)管理部門,其主要(yao)工作(zuo)職責是(shi):
(一)貫徹采購法律、法規和有關(guan)規定,擬訂學校采購業務(wu)具體(ti)實(shi)施辦(ban)法;
(二)建(jian)設和管理(li)校內集中采(cai)購“專家(jia)庫”“供(gong)應商信息庫”和“預選(xuan)供(gong)應商庫”,并制定相關辦法(fa);
(三)接受采購申請;
(四)根據采(cai)購(gou)需求編制校內集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)項目采(cai)購(gou)(招標)文件或提出修改意(yi)見;
(五)確認采購方(fang)式、評標(biao)方(fang)法;
(六)通過學校招(zhao)投標(biao)網或(huo)其他(ta)專業網站(zhan)發布招(zhao)標(biao)公告等方(fang)式發布校內(nei)集中采(cai)購招(zhao)標(biao)信(xin)息(xi),接受(shou)投標(biao)報名;
(七)確(que)認校(xiao)內集中采購投標(biao)供應商名單,發放招標(biao)文件;
(八)組織校內集(ji)中采(cai)購開(kai)標(biao)、評標(biao)和定標(biao);
(九(jiu))牽頭組織校內集中采購競爭性談判、單一來源談判、競價等(deng)采購工作;
(十)公(gong)示校內(nei)集中采(cai)購中標或成(cheng)交(jiao)供應商,發出采(cai)購中標或成(cheng)交(jiao)通知(zhi)書;
(十一)組織政(zheng)府(fu)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目申(shen)報(bao),采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件審核,組織招標文件確(que)(que)認,采(cai)(cai)購(gou)(gou)結(jie)果(guo)確(que)(que)認,采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式變更申(shen)報(bao);
(十二)牽(qian)頭(tou)組織政(zheng)府集中采購(gou)項目(經政(zheng)府采購(gou)中心招標后)預選供應商(shang)、預中標供應商(shang)中的(de)中標供應商(shang)選定工作;
(十三(san))負責政府集中(zhong)采購項目合同備案工(gong)作;
(十四)組織(zhi)對學校采購項目(mu)的詢問與質疑的答復,協助紀檢監察(審計)室進行投訴處(chu)理工作;
(十五)負(fu)責采購信息統(tong)計和檔案管理;
(十(shi)六)學校交(jiao)辦的其他工作。
第十一條 業務歸口管(guan)理部門(men)
學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)各類采購項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行(xing)歸(gui)(gui)(gui)口管(guan)理(li)(li)(li)(li),即(ji)有歸(gui)(gui)(gui)口管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)必(bi)須由(you)業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)口管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)負責采購工作。其(qi)中,設備資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)處為學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設備資(zi)產(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)口管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)、后勤基(ji)建(jian)處為學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)后勤物資(zi)、基(ji)建(jian)工程、修繕工程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)口管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)。沒有業(ye)務(wu)歸(gui)(gui)(gui)口管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門(men)的(de)(de)采購項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)由(you)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)請部門(men)按歸(gui)(gui)(gui)口部門(men)管(guan)理(li)(li)(li)(li)要求自行(xing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)。
采購業務歸(gui)口管理部門的主要工作職責是:
(一)建立健全(quan)本部門(men)采購管理(li)制度和工作流程;
(二)根據深圳市財政委員會年度政府集中(zhong)采(cai)購目錄(lu)及(ji)相關規定(ding)審核采(cai)購計劃、采(cai)購方(fang)式并(bing)實施;
(三(san))組織編制或(huo)審核(he)標(biao)底、采(cai)購需求(qiu)和采(cai)購合(he)同文本;
(四)提出采(cai)購申請;
(五(wu))參與政府集(ji)中(zhong)采購項目(經政府采購中(zhong)心招標(biao)后)預選供應(ying)商、預中(zhong)標(biao)供應(ying)商中(zhong)的中(zhong)標(biao)供應(ying)商選定工作;
(六)履行驗收、結算、付款以及合同約定(ding)的(de)其他職責;
(七(qi))協助招標(biao)中心、紀檢監察(審計)室進行質疑和投訴處理工(gong)作;
(八)學校交(jiao)辦的其他工作。
第十二條 項目申(shen)請部門
項目(mu)申(shen)請部門是學(xue)校采購(gou)項目(mu)的提出或實際使用部門,對(dui)采購(gou)項目(mu)的必要(yao)性、合理(li)性及使用效率負責。
項目申請部門的主要工作職責是:
(一)申(shen)報(bao)采(cai)購計劃,提交采(cai)購需(xu)求;
(二)確認(ren)采購(gou)需(xu)求(qiu)(招標)文件;
(三)組織或(huo)參與采購(gou)項(xiang)目(mu)技術(shu)釋疑;
(四(si))確認(ren)政府集中采(cai)購結果;
(五)提(ti)出采購合同申請;
(六)負責(ze)項目技術驗收;
(七)協助業務歸口管理部(bu)門(men)完(wan)成驗(yan)收、結算、付款、資料歸檔等工作;
(八)協助招標中(zhong)心、紀檢(jian)監察(審計)室(shi)進行質疑和投訴處理工(gong)作;
(九)學校交辦的(de)其他工作。
第四章 采購方式
第十三(san)條(tiao) 政(zheng)(zheng)(zheng)府集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)項目(mu)采購(gou)(gou)方式根據《深圳經濟特(te)區政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)條(tiao)例》、《深圳經濟特(te)區政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)條(tiao)例實(shi)施細則》、《深圳市政(zheng)(zheng)(zheng)府集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)目(mu)錄(lu)》、《深圳市政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)評標定標分離管(guan)理暫行辦法》等相關文件要求執行。
第十(shi)四條(tiao) 校(xiao)內集中采(cai)(cai)購采(cai)(cai)用公(gong)開(kai)招標(biao)、競價(jia)采(cai)(cai)購、預(yu)選(xuan)采(cai)(cai)購、競爭性談判(pan)、單(dan)一來(lai)源(yuan)采(cai)(cai)購以及法(fa)律法(fa)規規定的其他(ta)采(cai)(cai)購方(fang)式。
(一)公開招標
公開(kai)招標(biao)是指學校(xiao)招標(biao)中心按照法(fa)定程(cheng)序,發(fa)布(bu)招標(biao)公告,邀請不特定的(de)(de)供應商參加(jia)投標(biao),按照確(que)定的(de)(de)標(biao)準選(xuan)出供應商,確(que)定采(cai)購(gou)(gou)(gou)結(jie)果(guo)的(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)方(fang)式。校(xiao)內集中采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目均適用于公開(kai)招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)方(fang)式。
(二)競價采購
競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)采(cai)購,是指由招標(biao)中(zhong)心公(gong)開發(fa)布信息,供應(ying)商通過學校網(wang)上競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)系統進行競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia),按最低價(jia)(jia)(jia)(jia)中(zhong)標(biao)的原則確定成(cheng)交供應(ying)商的采(cai)購方式。
符合下列條件的校內集中采(cai)購項目,可以適用競價方式(shi)采(cai)購:
1.標準統(tong)一,市場貨源(yuan)充足,競爭(zheng)充分(fen);
2.采(cai)用最(zui)低價評審方法。
(三)預選采購
預(yu)(yu)選采購是(shi)指經市財政(zheng)委等政(zheng)府(fu)機(ji)構或(huo)(huo)學校招標中心公(gong)開招標產生一(yi)定(ding)(ding)數量的(de)預(yu)(yu)選供應(ying)(ying)商,歸口管(guan)理(li)部門或(huo)(huo)項目申(shen)請部門在(zai)采購具體項目時從預(yu)(yu)選供應(ying)(ying)商中按規(gui)定(ding)(ding)的(de)方(fang)法,確定(ding)(ding)成交供應(ying)(ying)商和成交金額(e)的(de)一(yi)種采購組織形式。
符合下列條件的校(xiao)內(nei)集中采(cai)購(gou)項目,可以適(shi)用(yong)預選采(cai)購(gou):
1.通(tong)用類采購項目;
2.屬非通(tong)用類采(cai)購項目,但通(tong)過一次性招標采(cai)購不能確定標的物單價、數量(liang)或者合同(tong)金額(e)的;
3.法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他項目。
(四)競爭性(xing)談(tan)判采購
競爭性談(tan)判采購指學校招標中(zhong)心組(zu)織由(you)評審專家(jia)組(zu)成談(tan)判小組(zu),從符合(he)相應(ying)資(zi)格條件的(de)供(gong)(gong)應(ying)商名單中(zhong)選擇兩家(jia)以(yi)上(shang)的(de)供(gong)(gong)應(ying)商,以(yi)談(tan)判的(de)方式確定成交供(gong)(gong)應(ying)商的(de)采購方式;
根據本辦法應當進行公開(kai)招標(biao)的(de)(de)有下列情形之一(yi)的(de)(de)校內集中采(cai)購項目,可采(cai)用競爭性談判的(de)(de)方式(shi)采(cai)購:
1.公開招標后(hou)沒有(you)供應(ying)商(shang)投標或者沒有(you)合格標的或者重新招標未能成立的。
2.具有(you)復雜性、專門性、特(te)殊(shu)性的(de)項(xiang)目,只(zhi)能(neng)向特(te)定范圍內有(you)限供應商(shang)采購的(de)。
(五)單一來源(yuan)采(cai)購(gou)
單一來(lai)源采購是指向特定的(de)單一供應商進行采購的(de)方式;
根據本辦法應當進行公開招(zhao)標的有下列情(qing)形之一的校(xiao)內集中(zhong)采(cai)購項(xiang)目,可采(cai)用單一來(lai)源的方式采(cai)購:
1.具有復雜性(xing)(xing)、專門(men)性(xing)(xing)、特殊性(xing)(xing)的項目,只能向唯一(yi)供應商采購的;
2.為保證原有采購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)一致性或服務配(pei)套的(de)要求(qiu),需(xu)要繼續(xu)從原供應商處(chu)添購(gou)的(de),且資金總額不超(chao)過原合同(tong)金額的(de)百分之十的(de);
3.經學(xue)校(xiao)確定的應急項目或特殊(shu)項目。
第十五條 預(yu)算(suan)金額2萬元(含)以上的貨物、服務類(lei)校內自行采(cai)(cai)(cai)購項目,采(cai)(cai)(cai)用(yong)邀(yao)請(qing)招標、詢價采(cai)(cai)(cai)購、預(yu)選采(cai)(cai)(cai)購、單一來源的方(fang)式采(cai)(cai)(cai)購:
(一)邀請招標
邀請招(zhao)標(biao)是指(zhi)采購采購小組以投標(biao)邀請書的(de)方式邀請三個(含)以上特定供應商(shang)投標(biao)的(de)招(zhao)標(biao)方式。
(二)詢價采購
詢(xun)價(jia)采(cai)購是指采(cai)購小組(zu)對三家(含)以上的(de)供應商(shang)提供的(de)報價(jia)進行比(bi)較,以確保價(jia)格具有(you)競爭性(xing)的(de)采(cai)購方式(shi)。
(三)預選采購
預選(xuan)(xuan)采購是指經市財(cai)政委(wei)等政府機構或學校招(zhao)標中心(xin)公開招(zhao)標產生一定數量的(de)預選(xuan)(xuan)供應(ying)商(shang),歸口管理部(bu)門或項目申請部(bu)門在采購具(ju)體(ti)項目時自行從預選(xuan)(xuan)供應(ying)商(shang)中確定成交供應(ying)商(shang)和(he)成交金(jin)額(e)的(de)采購形式。
(四)單(dan)一(yi)來源采(cai)購(gou)
單一來源(yuan)采購是指向特定的單一供應商(shang)進(jin)行(xing)采購的方式;
符合下列情(qing)形(xing)之一的校內(nei)自行采購(gou)項目,可采用單一來源的方式(shi)采購(gou):
1.具(ju)有復雜性(xing)、專門性(xing)、特殊性(xing)的項目,只能向唯一供應商(shang)采購的;
2.為(wei)保(bao)證原有采購(gou)項(xiang)目的(de)(de)(de)一(yi)致性(xing)或服務配套(tao)的(de)(de)(de)要求,需要繼(ji)續從原供應商處(chu)添購(gou)的(de)(de)(de),且資金總額(e)不超(chao)過原合同金額(e)的(de)(de)(de)百分之(zhi)十的(de)(de)(de);
3.項(xiang)(xiang)目申請部門確(que)定為應急項(xiang)(xiang)目或特(te)殊項(xiang)(xiang)目。
第十六條 校(xiao)內集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目可(ke)由(you)(you)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)心委托招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機構進行招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)。由(you)(you)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)中(zhong)心從具有政府招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理資質的(de)供應(ying)商中(zhong)至少選取(qu)六家,再通過抽簽法選取(qu)兩至三(san)家年度合作單位(wei)并簽訂合同(tong)。抽簽過程(cheng)由(you)(you)紀檢監(jian)察(審計)室監(jian)督(du)。委托社會采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機構進行招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)校(xiao)內集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目可(ke)由(you)(you)申請(qing)部門(men)或業務歸口管理部門(men)指派一名評標(biao)(biao)(biao)(biao)代表。
第(di)十七條 政府集中(zhong)采購(gou)項目經上級(ji)單位正(zheng)式發文同意學校自行采購(gou)的,依據上級(ji)單位文件要求(qiu)由(you)學校招標中(zhong)心組織采購(gou)。
第五章 采購管理程序
第十八條 項(xiang)目申報
(一(yi))項(xiang)(xiang)(xiang)目申(shen)(shen)請部(bu)門應于年度預算申(shen)(shen)報(bao)(bao)期間向業務歸口(kou)(kou)管理(li)(li)部(bu)門提出采購項(xiang)(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)(xiang)申(shen)(shen)請,按業務歸口(kou)(kou)管理(li)(li)部(bu)門的(de)要求,填報(bao)(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)(xiang)申(shen)(shen)報(bao)(bao)表;
(二)業(ye)務歸口管理(li)部(bu)門(men)或項(xiang)(xiang)目申請(qing)部(bu)門(men)按相關要(yao)求對(dui)項(xiang)(xiang)目進(jin)行(xing)初(chu)審(shen)并組織論(lun)證后,向計劃財務處報送學校年度采(cai)購預算草案;
(三(san))根(gen)據(ju)學校(xiao)批復的采購(gou)預算,業務歸(gui)口管理部門(men)或項目(mu)申請(qing)部門(men)制定(ding)采購(gou)計劃;
(四(si))計劃(hua)財務處將通過批(pi)復的年度采購預算(suan)發(fa)至各歸口管理部門或項目申請部門,并送(song)招(zhao)標(biao)中心(xin)和紀檢(jian)監察(審計)室備案;
(五)應(ying)急或特殊項目(mu)(未納入學校(xiao)年(nian)度采購計(ji)劃(hua))由項目(mu)申(shen)請(qing)部(bu)門(men)提出,業務歸(gui)口管理(li)部(bu)門(men)初審(shen)后(hou)由項目(mu)申(shen)請(qing)部(bu)門(men)送計(ji)劃(hua)財務處落實經費,依據學校(xiao)經費審(shen)批(pi)權限報(bao)批(pi)并報(bao)送主管招標工作(zuo)校(xiao)領導審(shen)批(pi)。
第十九條 采購(gou)程序
依據《深圳職業(ye)技術學(xue)院招標采購辦法實施細則》規定執行。
第二十條 項目合同(tong)
(一)學(xue)校2萬元(含)以上的采購(gou)項目(mu),必(bi)須簽訂采購(gou)合(he)同;
(二)業務歸口管理(li)部(bu)門或(huo)項(xiang)目申請部(bu)門應(ying)在中標通(tong)知(zhi)(zhi)書或(huo)成交確認通(tong)知(zhi)(zhi)書發(fa)出之日(ri)起十日(ri)內,按照(zhao)采(cai)購(gou)(招標)文件確定的(de)事項(xiang)簽(qian)訂采(cai)購(gou)合(he)同,合(he)同的(de)實質性內容應(ying)當(dang)符合(he)采(cai)購(gou)(招標)文件的(de)規(gui)定;
(三)政(zheng)府集中采購(gou)項(xiang)目合(he)同(tong)應當(dang)報(bao)送政(zheng)府集中采購(gou)機構備案(an),簽(qian)訂(ding)補充協議或者解除合(he)同(tong)的,應當(dang)在簽(qian)訂(ding)補充協議或解除合(he)同(tong)之日(ri)起十日(ri)內辦理備案(an)變更手續;
(四)合同簽訂程序按照(zhao)《深圳職業技術學院(yuan)合同管(guan)理辦法》規定執行;
(五)成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商不按(an)時(shi)簽訂書面(mian)合(he)同或(huo)(huo)自(zi)動放棄(qi)的,投標(biao)保證金不予(yu)退還并(bing)取(qu)消其項目承(cheng)擔(dan)資(zi)格(ge),由招標(biao)中心或(huo)(huo)業務(wu)歸(gui)口管理(li)部門(men)按(an)程序確(que)定(ding)排(pai)名第二的項目候選人為成交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商。如未確(que)定(ding)排(pai)序或(huo)(huo)再次出(chu)現取(qu)消資(zi)格(ge)情況的,則需重(zhong)新組織招標(biao);
(六)申(shen)請續簽合(he)同(tong)的項目,原合(he)同(tong)須有續簽條款且原合(he)同(tong)期履(lv)約(yue)評價優秀。合(he)同(tong)續簽審(shen)批程序由《深圳職(zhi)業技術(shu)學院合(he)同(tong)管理辦法(fa)》另(ling)行規定(ding)。
第二十(shi)一(yi)條(tiao) 項目(mu)實施、驗收
(一)合(he)同生(sheng)效后,業務歸(gui)口管理部門(men)負責(ze)對(dui)該項目(mu)合(he)同的履(lv)行(xing)情況進行(xing)跟(gen)蹤管理,督促中標人及(ji)時(shi)履(lv)行(xing)合(he)同。業務歸(gui)口管理部門(men)與項目(mu)申請(qing)部門(men)一起對(dui)項目(mu)實施的過(guo)程和質量(liang)進行(xing)監督管理;
(二)合(he)同履(lv)行中,如合(he)同內容(rong)發生(sheng)變(bian)更,由項(xiang)目(mu)申(shen)請部門或業(ye)務(wu)歸口管理(li)部門以書面(mian)形(xing)式(shi)提出變(bian)更理(li)由和依據,按(an)原合(he)同審(shen)批程序報批,政府(fu)集中采購項(xiang)目(mu)重大變(bian)更需(xu)按(an)深圳市(shi)財政委員(yuan)會相關要求進行備案(an);
(三)合(he)同(tong)(tong)履行中,如增(zeng)加采購(gou)與(yu)合(he)同(tong)(tong)標的(de)相同(tong)(tong)的(de)貨物、工程或(huo)者服(fu)務(wu),由(you)項目申請部(bu)門或(huo)業務(wu)歸口管理部(bu)門以書面形(xing)式提出(chu)增(zeng)加理由(you)和依據(ju)送計劃財務(wu)處落實經費,并按經費審(shen)批(pi)權限報校(xiao)領導審(shen)批(pi)后,可以與(yu)供應商協商簽訂補(bu)充采購(gou)合(he)同(tong)(tong)。一般情況下補(bu)充采購(gou)合(he)同(tong)(tong)的(de)金額不(bu)應超過原合(he)同(tong)(tong)金額的(de)10%;
(四)項(xiang)(xiang)目合同(tong)諸項(xiang)(xiang)條款執行完畢后,由業務(wu)歸口管理部門會同(tong)項(xiang)(xiang)目申請部門組成驗(yan)(yan)收(shou)小組,按(an)照合同(tong)規定及(ji)時組織(zhi)驗(yan)(yan)收(shou),招標中心和紀檢(jian)監察(審計)室抽查項(xiang)(xiang)目的執行情況;
(五)業(ye)務歸(gui)口管(guan)理(li)部(bu)門和項(xiang)(xiang)目(mu)申請部(bu)門應及時將項(xiang)(xiang)目(mu)履約情(qing)況和供應商評(ping)價等信息書面反饋至招標中心。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 項(xiang)目審(shen)計(ji)
項(xiang)目驗收合格(ge)后,深(shen)圳市發展和改革(ge)委員會立項(xiang)的(de)項(xiang)目報(bao)送深(shen)圳市審(shen)計(ji)(ji)局進行(xing)(xing)審(shen)計(ji)(ji),預算金額(e)5萬元(含)以上的(de)修(xiu)繕工程項(xiang)目報(bao)送學校(xiao)紀檢監察(cha)(審(shen)計(ji)(ji))室進行(xing)(xing)審(shen)計(ji)(ji)。
第二十三條 項目結算
經審(shen)計的項目(mu)(mu),業務歸口管(guan)理(li)部(bu)門(men)或項目(mu)(mu)申請部(bu)門(men)依(yi)據(ju)審(shen)計報告進行結算(suan)。
無需審計的項目(mu),業務歸口管理(li)部門(men)或項目(mu)申請部門(men)應當按合同(tong)約定履行結算手續。
第二十四條 材料歸檔
與招(zhao)標(biao)有關(guan)的報告、招(zhao)投標(biao)文件、簽字審(shen)批(pi)單、評標(biao)意見等(deng)資料(liao)由(you)招(zhao)標(biao)中心歸(gui)檔;重大項目(mu)(mu)全套資料(liao)由(you)業務歸(gui)口管(guan)理(li)部(bu)門(men)向學校(xiao)檔案(an)(an)室或深(shen)圳市檔案(an)(an)館歸(gui)檔,其他(ta)項目(mu)(mu)全套資料(liao)由(you)業務歸(gui)口管(guan)理(li)部(bu)門(men)或項目(mu)(mu)申(shen)請部(bu)門(men)自行(xing)歸(gui)檔。
第六章 質疑和投訴
第(di)二十(shi)五條 參(can)加(jia)學(xue)校采購活動的供(gong)應(ying)商因下列事項認為自己(ji)的權益受(shou)到(dao)損害的,可以依法向招標中(zhong)心或學(xue)校紀(ji)檢監察(審(shen)計)室提出書面質疑:
(一(yi))采購(gou)文件(jian)有限制性(xing)、傾向性(xing)條款的;
(二)采購文(wen)件的澄(cheng)清(qing)或者修(xiu)改(gai)違反規定的;
(三(san))應(ying)當回避的人員沒(mei)有按規定回避的;
(四(si))采購參加人之間(jian)存在串(chuan)通(tong)、內(nei)定中(zhong)標或者成交供應商等情形的;
(五(wu))其(qi)他(ta)供(gong)應商隱瞞真實情(qing)況(kuang),提(ti)供(gong)虛假資(zi)料謀求中標或(huo)者(zhe)成交的;
(六)采購程(cheng)序(xu)違反規定的;
(七)供應商認為自己權益受到損害的(de)其他事項。
第二(er)十六條 參與學校(xiao)(xiao)采購(gou)活動的(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)認為自己的(de)權益在采購(gou)活動中(zhong)受(shou)到(dao)損害的(de),應(ying)當(dang)自知道或者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)知道其權益受(shou)到(dao)損害之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起(qi)五日(ri)(ri)(ri)內向招(zhao)標中(zhong)心或學校(xiao)(xiao)紀檢監察(審計)室以書面(mian)形式提出質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)。被質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)人應(ying)當(dang)自收到(dao)書面(mian)質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)材料之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起(qi)十日(ri)(ri)(ri)內就質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事項書面(mian)答(da)復質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)。供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)或者(zhe)(zhe)投訴需要向學校(xiao)(xiao)有關(guan)部門(men)取得(de)相關(guan)證明或者(zhe)(zhe)組織專門(men)機(ji)構、人員進行檢驗、檢測或者(zhe)(zhe)鑒(jian)定(ding)的(de),所需時(shi)間(jian)不計入質(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)投訴處理期間(jian)。
第二(er)十七條(tiao) 供應商質疑(yi)(yi)應當(dang)實名提交書(shu)面(mian)質疑(yi)(yi)書(shu),質疑(yi)(yi)書(shu)應當(dang)包含下列內(nei)容:
(一)有明確的質疑(yi)請求;
(二)有明確(que)的質疑(yi)對象;
(三)因質疑事項而受損害的權益;
(四)有合(he)理的事實和依據(ju);
(五)法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章規定的其(qi)他材料。
供應商捏造事(shi)實、提供虛假材料質(zhi)(zhi)疑(yi),以及(ji)假冒他(ta)人名義質(zhi)(zhi)疑(yi)或者無(wu)正(zheng)當(dang)理由(you)拒不配合(he)進(jin)行(xing)質(zhi)(zhi)疑(yi)調查的,由(you)招標中(zhong)心報學校紀檢(jian)監察(審計(ji))室備案(an)后記入供應商誠信(xin)檔(dang)案(an)。
第二十八條 供應商投訴(su)應當實名提交(jiao)書面(mian)投訴(su)書,投訴(su)書應當包含(han)下列內容:
(一)有明(ming)確的(de)投訴訴求(qiu);
(二)有明確的(de)投訴對(dui)象;
(三)有合理(li)的(de)事實與理(li)由(you)。
符(fu)合上述(shu)條件的投(tou)訴,學校(xiao)紀檢監(jian)察(cha)(審計)室(shi)應(ying)當予(yu)以受(shou)理。
第(di)二十九條 符合以下情形的,在質疑(yi)或(huo)者(zhe)投訴處理期(qi)間,紀檢監察(cha)(審計)室可(ke)要求(qiu)招標中心(xin)中止采購活動(dong):
(一)采購活動(dong)可(ke)能存(cun)在違法違規(gui)行為的;
(二)質疑(yi)或者投訴事項(xiang)可能會(hui)影響評審結果(guo)的;
(三)其他確有必要中止的情形。
第(di)三十條 下列情形不作(zuo)為供應商的(de)質疑投訴,按照有(you)關法律(lv)、法規的(de)規定處理(li):
(一)供應商在質(zhi)疑投訴期限屆滿后提(ti)出(chu)的情況(kuang)反映和舉(ju)報;
(二)供(gong)應商以(yi)外的其(qi)他(ta)采購參加人的投訴和(he)情況反映;
(三)上級紀檢部(bu)門或信(xin)訪部(bu)門轉來的投訴和(he)情況反(fan)映;
(四)其他的情況反映、舉報、意見(jian)和建議(yi)等。
第七章 監督管理
第三十一條 學校紀(ji)檢監(jian)察(審(shen)計)室履行(xing)下列職責(ze):
(一)監督學校對相關采購法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)和政策的(de)執(zhi)行情況;
(二)監督學(xue)校(xiao)項(xiang)目(mu)(mu)申報、項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)、項(xiang)目(mu)(mu)采(cai)購(gou)過程、項(xiang)目(mu)(mu)合(he)同、項(xiang)目(mu)(mu)驗收等(deng)的執(zhi)行(xing)情況(kuang);
(三)依據本(ben)辦法規定(ding)辦理(li)學校采購審批事項(xiang);
(四(si))監督學校采購(gou)專家庫(ku)、供(gong)應商信息庫(ku)、預選供(gong)應商庫(ku)以及采購(gou)檔案的建立和管(guan)理(li)情(qing)況;
(五)受(shou)理并上報采購活動中的爭(zheng)議(yi);
(六(liu))受理(li)采購活動相(xiang)關投訴;
(七)法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他職責。
第三十(shi)二條 學(xue)校(xiao)應(ying)當建(jian)立政府采購(gou)(gou)監(jian)督(du)員(yuan)制(zhi)度,聘(pin)請(qing)學(xue)校(xiao)教職工擔任采購(gou)(gou)監(jian)督(du)員(yuan),采購(gou)(gou)監(jian)督(du)員(yuan)對(dui)學(xue)校(xiao)采購(gou)(gou)有監(jian)督(du)權和建(jian)議權,對(dui)發現正在進行(xing)的采購(gou)(gou)活動存在違法(fa)違規行(xing)為的,應(ying)當及時報學(xue)校(xiao)紀(ji)檢監(jian)察(審計)室處(chu)理。經紀(ji)檢監(jian)察(審計)室查實(shi),實(shi)名書面舉報為學(xue)校(xiao)挽回經濟(ji)損失的,學(xue)校(xiao)將酌情進行(xing)獎勵。
第三十三條 學校紀檢監察(審計(ji))室(shi)對采購活動實施全過(guo)程抽(chou)查監督,采購參加人及其相關人員(yuan)應當積極配合紀檢監察(審計(ji))室(shi)的監督工作,不(bu)得阻礙(ai)、抗拒監督。
紀檢監察(審計)室(shi)對學校下列采購項目應(ying)當(dang)實施重(zhong)點監督:
(一)有質疑、投訴或者改變評審結(jie)果的項(xiang)目;
(二)應當(dang)公開(kai)招(zhao)標以非(fei)公開(kai)招(zhao)標方式采購的項目;
(三(san))集中采(cai)購轉為(wei)自行(xing)采(cai)購的(de)項目;
(四)學校要(yao)求重點監督的采購(gou)項目。
第三十四條 招標中心應(ying)當建立(li)學(xue)(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)數(shu)據信息(xi)(xi)庫,匯總歸口管理部門(men)、項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)部門(men)提供(gong)的(de)學(xue)(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)品牌、型號、規格(ge)、價(jia)格(ge)、數(shu)量和(he)供(gong)應(ying)商履約評價(jia)等(deng)信息(xi)(xi),并納入學(xue)(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)數(shu)據信息(xi)(xi)庫統一管理。學(xue)(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)供(gong)應(ying)商的(de)資質條件設定、采(cai)購(gou)需求(qiu)制定、采(cai)購(gou)價(jia)格(ge)評比(bi)、采(cai)購(gou)評審(shen)加分等(deng),可參考學(xue)(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)數(shu)據庫的(de)信息(xi)(xi)。
加強供(gong)應(ying)商誠(cheng)信管(guan)理,對在學(xue)(xue)校采(cai)購(gou)活動(dong)中違(wei)反法(fa)律、法(fa)規和(he)規章,或者嚴(yan)重違(wei)反合(he)同(tong)約定以及(ji)履約評價差的供(gong)應(ying)商,應(ying)當(dang)列(lie)入誠(cheng)信檔案的黑名(ming)單,對其下輪投標(biao)進行(xing)評審扣分,要(yao)求合(he)同(tong)續期的不(bu)予續期,并依(yi)照采(cai)購(gou)條例及(ji)相關規定,禁止其參與(yu)學(xue)(xue)校采(cai)購(gou)。
第八章 法律責任
第(di)三十(shi)五條 參(can)與學校(xiao)采(cai)購工作的(de)(de)人員(yuan)有(you)下列(lie)行為之一的(de)(de),給(gei)予行政(zheng)警告、記過處(chu)分,情(qing)節較重的(de)(de),給(gei)予降低崗(gang)位等級或者撤職(zhi)處(chu)分;情(qing)節嚴重的(de)(de),給(gei)予開除處(chu)分;涉(she)嫌犯罪的(de)(de),移送司法機關處(chu)理:
(一)與供應商或者采購(gou)代(dai)理機構惡意串通的;
(二)在(zai)采購(gou)過程中接受賄(hui)賂(lu)或者(zhe)獲(huo)取(qu)其他不正當利益的;
(三)在有關部門依法實施的監督(du)檢(jian)查中提供虛假(jia)情況(kuang)的;
(四)利用不合(he)理的采購標準限制(zhi)(zhi)潛在供(gong)應商參加學(xue)校采購活動或(huo)提出采購需求含有不合(he)理的限制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)或(huo)者傾向性(xing)(xing)條件的;
(五(wu))其他違反采購(gou)公平(ping)公正原(yuan)則的行(xing)為(wei)。
第三十六條 評(ping)審專(zhuan)家有(you)下(xia)列行為之(zhi)一的,取(qu)消擔任評(ping)審專(zhuan)家資格,屬(shu)于本(ben)校的評(ping)審專(zhuan)家,根據情節輕(qing)重給予處分(fen);屬(shu)于校外的評(ping)審專(zhuan)家,建(jian)議(yi)所在單(dan)位根據情節輕(qing)重給予處分(fen):
(一)明知應當回避(bi)而不(bu)回避(bi)的;
(二)已知自己為評(ping)審(shen)專家身份后至評(ping)標(biao)結束前的時間內(nei)私(si)下接(jie)觸投標(biao)供(gong)應商的;
(三)在評標過程中有明顯不正當(dang)傾向性的(de);
(四)收(shou)受(shou)投(tou)標供應商、其他(ta)利害(hai)關(guan)系人的(de)財物或(huo)者其他(ta)不正當利益的(de);
(五)泄露(lu)有關投標(biao)文件的(de)內容以及與評標(biao)有關的(de)其(qi)他(ta)情況的(de);
(六)其他違反采購公平公正原則(ze)的行(xing)為(wei)。
第三十七條 供應商有下列(lie)情形之(zhi)一(yi)的(de),采(cai)購無效,2年(nian)之(zhi)內,不得(de)參與學(xue)校的(de)采(cai)購活動;給學(xue)校公共利益造成損害(hai)的(de),應當承(cheng)擔(dan)賠(pei)償(chang)責任。
(一(yi))提供(gong)(gong)虛假材料(liao),騙取學校采購(gou)供(gong)(gong)應商資格的(de);
(二)采用不(bu)正當手(shou)段詆毀、排擠其他供(gong)應商的;
(三)與學校(xiao)采購當事人員(yuan)違規(gui)串通的;
(四)中標后無正當理由(you)不與學(xue)校(xiao)簽訂采購合同的;
(五)向學校采(cai)購當事單(dan)位(wei)和個人行(xing)賄或提供不(bu)正當利(li)益的;
(六(liu))擅自(zi)變(bian)更或(huo)終止(zhi)采購合同的;
(七)被市財政(zheng)委或(huo)建設(she)行(xing)政(zheng)主管部門通報處罰禁(jin)止(zhi)投標尚未解除的;
(八)近兩年內(從(cong)截標(biao)之日起倒算)有(you)履(lv)約評(ping)價(jia)為不合格、中標(biao)后拒(ju)不履(lv)約或拒(ju)不提供履(lv)約擔保等情形的;
(九)其他違反采(cai)購公平公正原(yuan)則的行為。
第九章 附則
第三十八條 本(ben)辦法(fa)未(wei)盡事(shi)宜,依照國家(jia)、地方相關法(fa)律法(fa)規執(zhi)行。
第三十九條 本辦法的解釋權屬于深圳職業技術(shu)學院招標采購工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組。
第(di)四十條 本(ben)辦法自發布之日起試(shi)(shi)行(xing),原《深圳職業技術學院采購辦法(試(shi)(shi)行(xing))》廢止。
深圳職(zhi)業技(ji)術(shu)學院院長(chang)辦公室 2016年4月(yue)22日印發